Quỹ đầu tư mạo hiểm giúp thúc đẩy khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo

31/10/2025 09:57
Kỳ họp thứ 26 HĐND TP Hà Nội khóa XVI (dự kiến diễn ra ngày 29/9) sẽ xem xét và quyết nghị nhiều nội dung thuộc thẩm quyền. Trong đó, UBND TP sẽ có báo cáo cùng tờ trình, dự thảo Nghị quyết thông qua đề án thí điểm thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội; quy định cơ chế tổ chức hoạt động của Quỹ đầu tư mạo hiểm, trách nhiệm kiểm tra, giám sát, báo cáo kết quả thực hiện (thực hiện Điều 36 Luật Thủ đô 2024).
Quỹ đầu tư mạo hiểm giúp thúc đẩy khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo
Nghiên cứu chế tạo Robot tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc. Ảnh Thanh Hải

Cần thiết thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm

Theo báo cáo của Bộ Khoa học và Công nghệ, hiện nay Việt Nam có hơn 200 Quỹ đầu tư mạo hiểm đang hoạt động, phần lớn trong số đó là các quỹ tư nhân có vốn nước ngoài, tập trung vào các startup công nghệ. Chỉ có khoảng 30 quỹ được đăng ký thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam. Các quỹ này chủ yếu đầu tư vào các startup trong lĩnh vực công nghệ thông tin, fintech, giáo dục, y tế và thương mại điện tử. Đặc điểm chung là đầu tư vào các giai đoạn sớm (pre-seed, seed) với mỗi khoản đầu tư từ vài trăm nghìn đến vài triệu đô la Mỹ.

Tuy nhiên, hoạt động đầu tư mạo hiểm vào khoa học công nghệ (KHCN) và đổi mới sáng tạo (ĐMST) tại Việt Nam vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức như: quy định pháp lý về đầu tư mạo hiểm có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước chưa cụ thể, đặc biệt về mô hình hoạt động của Quỹ đầu tư mạo hiểm; khó khăn trong việc thu hút các startup tiếp nhận nguồn đầu tư trong nước khi mà các cơ chế tiếp cận vốn từ ngân hàng, quỹ đầu tư trong nước còn rất phức tạp, khó khăn chưa tiếp cận theo nguyên tắc thị trường, chấp nhận khả năng rủi ro, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; sự thiếu liên kết giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học và khu vực tư nhân để nguồn vốn đầu tư cho KHCN & ĐMST của Nhà nước có thể phát huy hiệu quả nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của TP Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung.

Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phụ thuộc vào tri thức và ĐMST, các quốc gia, địa phương có định hướng phát triển bền vững đều chú trọng xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt là khởi nghiệp ĐMST. Tại Việt Nam, Hà Nội là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị, giáo dục lớn nhất cả nước, nơi tập trung đông đảo các viện nghiên cứu, trường đại học, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và đặc biệt là đội ngũ trí thức, doanh nhân trẻ năng động.

Tuy nhiên, một trong những rào cản lớn nhất đối với các DN khởi nghiệp ĐMST chính là khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt là vốn đầu tư mạo hiểm giai đoạn sớm. Trong khi đó, các nhà đầu tư tư nhân thường dè dặt do rủi ro cao, thiếu thông tin, thiếu các công cụ hỗ trợ quản trị đầu tư. Trên cơ sở đó, việc thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm có yếu tố Nhà nước tại TP Hà Nội là cần thiết nhằm: cung cấp nguồn vốn chiến lược và hỗ trợ phi tài chính (đào tạo, cố vấn, kết nối quốc tế), giúp DN khởi nghiệp sáng tạo phát triển sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp vào tăng trưởng kinh tế 2 con số; thúc đẩy hình thành, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST, kết nối các thành phần: trường đại học, viện nghiên cứu, nhà đầu tư, các DN khởi nghiệp sáng tạo và đối tác quốc tế, đặc biệt tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của TP Hà Nội.

Quỹ đầu tư mạo hiểm thúc đẩy đổi mới sáng tạo


Theo dự thảo Nghị quyết, Quỹ đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội là quỹ do UBND TP Hà Nội thành lập và hoạt động theo mô hình hợp tác công tư dựa trên hợp đồng hợp tác đầu tư kinh doanh (BCC), không có tư cách pháp nhân. Quỹ được cấp vốn điều lệ từ ngân sách địa phương, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật nhằm mục tiêu đầu tư vốn vào các DN công nghệ cao, DN khoa học và công nghệ, DN khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô nhằm hỗ trợ, thúc đẩy ĐMST và thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc thị trường, chấp nhận khả năng rủi ro, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí vốn.

Thời gian dự kiến thí điểm thành lập quỹ là 10 năm kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định thành lập; sau 5 năm đầu đánh giá sơ kết kết quả thực hiện đề án, 10 năm đánh giá tổng kết thí điểm thành lập quỹ trình HĐND TP quyết định tiếp tục hay chấm dứt hoạt động của quỹ. Đại hội nhà đầu tư gồm UBND TP Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư tư nhân góp vốn thành lập trên hợp đồng góp vốn. Hội đồng quản lý quỹ có số lượng thành viên tối đa 9 người. Công ty quản lý quỹ được Quỹ đầu tư mạo hiểm TP thuê để thực hiện việc quản lý vốn và hoạt động đầu tư theo hợp đồng quản lý quỹ ký kết với hội đồng quản lý quỹ. Vốn của Quỹ đầu tư mạo hiểm TP được hình thành từ vốn góp từ ngân sách TP Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư theo thỏa thuận tại điều lệ quỹ và hợp đồng góp vốn. Phần vốn góp từ ngân sách Nhà nước đóng góp vào vốn của Quỹ đầu tư mạo hiểm của TP do HĐND TP quyết định. Quỹ có thể tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quyết định của đại hội nhà đầu tư và phù hợp với quy định của pháp luật.

Quỹ đầu tư mạo hiểm TP được bố trí vốn điều lệ từ ngân sách TP, vốn góp từ các nhà đầu tư, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Phần vốn góp từ ngân sách của TP không quá 600 tỷ đồng và không vượt quá 49% vốn điều lệ của quỹ. Phần vốn góp còn lại từ các nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo điều lệ quỹ và được thực hiện thông qua hợp đồng góp vốn. Căn cứ danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm của Thủ đô, quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Thủ đô do Chủ tịch UBND TP phê duyệt, hội đồng quản lý quỹ quy định chi tiết danh mục đầu tư của quỹ theo từng giai đoạn.

PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh, Chủ tịch Hội đồng trường Đại học Thủ đô Hà Nội cho biết, Quỹ đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và phát triển kinh tế, đặc biệt là đối với các DN khởi nghiệp. Khi kết hợp nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, hiệu quả của các quỹ này càng được nhân lên. Nhiều quốc gia phát triển đã nhận thấy tầm quan trọng của Quỹ đầu tư mạo hiểm trong việc thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và tăng trưởng kinh tế. Vì vậy, nhiều nước đã ban hành các chính sách hỗ trợ tích cực cho sự phát triển của các Quỹ đầu tư mạo hiểm, đặc biệt là những quỹ sử dụng ngân sách Nhà nước.

Việc đưa quy định về đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách vào Luật Thủ đô 2024 là một bước tiến quan trọng, tạo ra những tác động tích cực và mở ra nhiều cơ hội mới cho việc thúc đẩy ĐMST tại Hà Nội như: tạo nguồn vốn ổn định; thúc đẩy ĐMST; xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp; tăng cường vị thế của Hà Nội; phát triển công nghiệp; phát triển sản phẩm, dịch vụ mới; tạo ra việc làm; thu hút đầu tư nước ngoài; lan tỏa mô hình thành công, khuyến khích các địa phương khác học hỏi, áp dụng; đóng góp vào nền kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế. Ths Thạch Lê Anh, chuyên gia về khởi nghiệp ĐMST và đầu tư mạo hiểm cho biết, với mô hình quỹ hợp tác công – tư, đây là mô hình phổ biến, trong đó chính phủ và các nhà đầu tư tư nhân cùng góp vốn thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm. Chính phủ có thể sử dụng ngân sách để đóng góp một phần vốn ban đầu, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia.

Việc triển khai cơ chế đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách Nhà nước sẽ mang lại nhiều lợi ích quan trọng cho Hà Nội và nền kinh tế quốc gia, giúp thúc đẩy khởi nghiệp và ĐMST; tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia; tạo việc làm và cải thiện chất lượng lao động; phát triển bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống.

Ths Thạch Lê Anh, chuyên gia về khởi nghiệp ĐMST và đầu tư mạo hiểm

phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Tin xem thêm

Trung Quốc làm điều 'không tưởng' hỗ trợ các nhà khoa học

Công nghệ
17/04/2026 09:42

Trung Quốc vừa kích hoạt cụm điện toán AI lớn nhất tại Trịnh Châu nhằm thúc đẩy nghiên cứu khoa học. Điều đặc biệt là toàn bộ hệ thống, từ chip đến phần mềm đều phát triể...

Lý do các nhà khoa học AI hàng đầu ồ ạt rời Mỹ, trở về Trung Quốc

Công nghệ
14/04/2026 10:36

Làn sóng kỹ sư và nhà khoa học trí tuệ nhân tạo gốc Hoa đang ồ ạt rời Thung lũng Silicon về nước do lương thưởng hấp dẫn và môi trường tại Mỹ ngày càng thù địch.

Apple sắp ra mắt thiết bị AI ‘thay đổi cuộc chơi’, đối thủ 'nín thở'

Công nghệ
14/04/2026 10:35

Thay vì tạo ra một thiết bị gây choáng ngợp, Apple muốn xây dựng một sản phẩm mà người dùng thực sự muốn dùng, thay đổi ‘cuộc chơi’ thị trường di động.

Smartphone giá rẻ trước nguy cơ 'tuyệt chủng'

Công nghệ
06/04/2026 15:56

Khủng hoảng giá chip nhớ đang đẩy chi phí sản xuất smartphone tăng vọt. Giới chuyên gia cảnh báo việc tăng giá bán lẻ là điều không thể tránh khỏi trong năm 2026, trong đ...

Thưởng 1 triệu USD cho sản phẩm AI của người Việt: Cuộc tìm kiếm bắt đầu

Công nghệ
06/04/2026 15:56

Các lập trình viên, sinh viên, nhà khoa học, kỹ sư, nhóm nghiên cứu/nhóm sáng lập, startup và doanh nghiệp công nghệ từ hôm nay có thể nộp hồ sơ tham gia Âu Lạc Grand Pri...

Người dùng xác nhận SIM chính chủ qua VNeID, đổi máy điện thoại sẽ phải sinh trắc học

Công nghệ
04/04/2026 10:29

Từ ngày 15/4, tất cả các thuê bao di động phát triển mới phải thực hiện xác thực thông tin thông qua sinh trắc học khuôn mặt, để hạn chế tối đa tình trạng sử dụng SIM khô...

Tên lửa Fajr-5 Iran ‘ngựa chiến thầm lặng’ thay đổi cuộc chơi xung đột Mỹ-Israel-Iran

Công nghệ
04/04/2026 10:26

Trong bối cảnh ngòi nổ xung đột Trung Đông năm 2026 đang rực cháy giữa bộ ba Iran, Mỹ và Israel, hệ thống pháo phản lực phóng loạt (MLRS) Fajr-5 Iran đã không còn là cái ...

iPhone gập: Apple ‘giăng bẫy’ và ‘đánh úp’ đối thủ?

Công nghệ
01/04/2026 16:15

Apple trì hoãn iPhone gập quá lâu, nhưng chính sự chậm rãi ấy lại trở thành chiến lược buộc đối thủ lớn nhất phải chạy theo.

10 ‘người hùng thầm lặng’ của Apple

Công nghệ
01/04/2026 16:14

Ai cũng nhớ những cái tên huyền thoại của Apple, nhưng đây là những người đã góp phần làm nên lịch sử theo cách ít được nhắc tới hơn.